6.6.1. Особенности менеджмента ОКР
После распада СССР (1991) на 15 самостоятельных государств потребовалось создание Национальных олимпийских комитетов в каждой стране. Но процесс основания и воссоздания новых НОК (последнее положение касается стран Балтии) начался еще до 1991 г. Например, в РСФСР Всероссийский олимпийский комитет был образован 1 декабря 1989 г. на Учредительном съезде. Председателем ВОК на съезде был избран олимпийский чемпион В. А. Васин. В 1992 г. в связи с вновь принятым Уставом ВОК поменял название на Олимпийский комитет Росси, а пост президента ОКР занял В. Г. Смирнов, который работал в этом качестве вплоть до 2001 г.
После принятия нового Федерального закона о физической культуре и спорте (2007 г.) Министерство юстиции РФ потребовало пересмотреть некоторые положения устава ОКР. В частности, в соответствии с Законом физические лица утратили право быть членами исполкома ОКР и иметь право голоса на Олимпийском собрании. Это стало прерогативой юридических лиц. В соответствии с требованиями законодательства РФ были внесены изменения в Реестр членов ОКР.
Новая редакция Устава ОКР, принятая Олимпийским собранием 30 сентября 2009 г., устанавливала нормы представительства, утверждала новый статус ОКР как Общероссийского союза общественных объединений. Высшим органом управления ОКР провозглашалось Олимпийское собрание.
20 мая 2010 г. на Олимпийском собрании новым президентом ОКР был избран А. Д. Жуков.
Действующая редакция Устава ОКР утверждена 10 декабря 2015 г. В соответствии с ней на территории субъектов РФ по согласованию с ОКР было решено создать региональные олимпийские советы – по одному в каждом субъекте. Органами управления ОКР стали:
• Олимпийское собрание;
• исполком;
• президент;
• генеральный директор.
Олимпийское собрание является высшим органом ОКР и проводится не реже одного раза в год. В период меду Олимпийскими собраниями деятельностью ОКР руководит исполком, формируемый Олимпийским собранием сроком на 4 года. Исполком проводит заседания не реже, чем 4 раза в год. Президент ОКР избирается тайным голосованием на Олимпийском собрании сроком на 4 года с возможностью переизбрания. Генеральный директор избирается Олимпийским собранием сроком на 4 года и осуществляет функции единоличного исполнительного органа ОКР.
По состоянию на 1 декабря 2015 г. ОКР как союз общественных объединений включал 178 организаций – юридических лиц и 4-х физических лиц (члены МОК).
Уставом определено, что членами ОКР могут быть:
> общероссийские спортивные федерации по видам спорта, включенным в программу Игр Олимпиады;
> общероссийские спортивные федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских зимних игр;
> члены МОК / Почетные члены МОК – граждане РФ (в 2016 г. – это были Смирнов В. Г., Тарпищев Ш. А., Попов А. В., Жуков А. Д.);
> общероссийские общественные объединения – союзы (ассоциации) зимних и летних видов спорта, входящих в программу Олимпийских игр;
> общероссийские общественные объединения – союзы (ассоциации), федерации по олимпийским видам спорта, объединенные в соответствующую международную спортивную федерацию;
> общероссийские спортивные федерации, являющиеся членами признанных МОК международных спортивных федераций по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр;
> олимпийские общественные академии;
> общероссийские общественные объединения, являющиеся членами международных организаций, признанных МОК;
> общероссийские общественные объединения, основным видом деятельности которых является пропаганда олимпийских ценностей, развитие олимпийского движения, спорта высших достижений, массового спорта;
> общероссийские общественно-государственные физкультурно-спортивные объединения (организации);
> региональные общественные объединения, созданные для развития спорта, пропаганды и популяризации олимпийского движения, по одному от каждого субъекта РФ (региональные олимпийские советы).
Основными целями ОКР являются:
• продвижение, пропаганда и защита на территории РФ олимпийского движения, фундаментальных принципов и ценностей олимпизма;
• содействие олимпийскому образованию, физическому и нравственному воспитанию граждан РФ путем участия в реализации олимпийских образовательных программ в учебных заведениях;
• представление Российской Федерации в соответствии с Олимпийской хартией МОК на Олимпийских играх, юношеских Олимпийских играх, а также во всех региональных, континентальных и всемирных комплексных спортивных соревнованиях, проводимых МОК или ассоциациями национальных олимпийских комитетов;
• обеспечение соблюдения Олимпийской хартии в РФ;
• содействие развитию спорта высших достижений;
• содействие развитию физической культуры и спорта, участие в международном движении «Спорт для всех» и реализация на территории РФ программ по развитию массового спорта;
• содействие в обеспечении чистоты спорта, в том числе путем принятия и выполнения требований Всемирного антидопингового кодекса;
• осуществление международной деятельности, представление РФ в международных организациях в целях укрепления позиций и повышения авторитета российского спорта на международной арене, борьба против любых форм дискриминации и насилия в спорте (Устав общероссийского союза общественных объединений «Олимпийский комитет России». – М., 2015).
Для достижения своих уставных целей ОКР осуществляет основные виды деятельности:
> пропагандирует в РФ принципы олимпийского движения, распространяет знания об олимпизме, олимпийском движении и Олимпийских играх, содействует созданию организаций, деятельность которых направлена на развитие олимпийского образования;
> признает и применяет Всемирный антидопинговый кодекс, обеспечивает соответствие антидопинговой политики и правил ОКР Всемирному антидопинговому кодексу;
> в обязательном порядке участвует в Играх Олимпиады;
> представляет в соответствии с Олимпийской хартией МОК Российскую Федерацию на Олимпийских играх, юношеских Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых МОК или ассоциациями олимпийских комитетов;
> участвует в подготовке, формировании, утверждении и обеспечении сборных команд РФ по различным видам спорта для их выступления на Олимпийских играх, юношеских Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийскими спортивными федерациями, иными общероссийскими общественными объединениями, органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов РФ и региональными общественными объединениями, созданными для развития, пропаганды и популяризации олимпийского движения;
> разрабатывает и реализует программы содействия подготовке российских спортсменов и обеспечения участия олимпийской делегации РФ в Олимпийских играх, юношеских Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийскими спортивными федерациями, иными общероссийскими общественными объединениями, органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов РФ и региональными общественными объединениями, созданными для развития, пропаганды и популяризации олимпийского движения;
> участвует в подготовке и переподготовке спортивных руководителей и иных специалистов в области управления спортом, организация научно-практических конференций, совещаний и семинаров;
> утверждает состав олимпийской делегации РФ и направляет ее для участия в Олимпийских играх, юношеских Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых МОК или ассоциациями олимпийских комитетов;
> обеспечивает спортивную экипировку, проезд и проживание и страхование членов олимпийской делегации РФ на Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых МОК или ассоциациями олимпийских комитетов;
> утверждает официальную спортивную форму и спортивную экипировку членов олимпийской делегации РФ, за исключением формы и экипировки, используемой во время соревнований;
> представляет и защищает интересы Олимпийской команды России ее членов в период подготовки и участия в Олимпийских играх;
> в соответствии с требованиями Олимпийской хартии МОК осуществляет меры по защите принадлежащих МОК прав на использование олимпийских символа, девиза, факела, флага и гимна, наименований «Олимпийский», «Олимпиада», «Олимпийские игры» «Игры Олимпиады» и образований на основе слов и словосочетаний на территории РФ;
> участвует в программах Олимпийской солидарности, организует и проводит мероприятия в рамках программы «Олимпийская солидарность» для членов ОКР, организует ежегодное проведение «Всероссийского олимпийского дня»;
> определяет город РФ, который может подать заявку на организацию Олимпийских игр, юношеских Олимпийских игр, и вносит в установленном порядке свои предложения относительно кандидатов на организацию Олимпийских игр и юношеских Олимпийских игр;
> в случае проведения Олимпийских игр или юношеских Олимпийских игр в РФ учреждает Организационный комитет Олимпийских игр, обеспечивает совместно с ним и с администрацией города, проводящего Олимпийские игры или юношеские Олимпийские игры, строгое выполнение содержащихся в Олимпийской хартии МОК требований (в частности, Правило 37.1), касающихся организации и проведения Олимпийских игр и юношеских Олимпийских игр;
> использует в установленном МОК порядке олимпийские символ, флаг, девиз и гимн, наименования «олимпийский» и «олимпиада»;
> участвует в работе комиссий МОК, входит в состав ассоциаций НОК, участвует в проводимых ими мероприятиях;
> создает и поддерживает олимпийские общественные академии, олимпийские музеи, а также культурные программы, связанные с олимпийским движением;
> вносит в МОК предложения, относящиеся к Олимпийской хартии и олимпийскому движению;
> осуществляет международную деятельность, представляет РФ в международных организациях и участвует в проводимых ими мероприятиях;
> поощряет и способствует участию женщин и молодежи в развитии олимпийского движения в России на всех уровнях, в том числе в работе органов управления ОКР, общероссийских и региональных физкулыурно-спортивных организаций;
> осуществляет для достижения уставных целей проведение культурно-спортивных и физкультурно-спортивных мероприятий;
> представляет олимпийское движение России, интересы членов ОКР и участников олимпийского движения России в федеральных органах государственной власти, а также в международных спортивных объединениях;
> участвует в разработке и проведении политики развития спорта, реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта, направленных на достижение высших спортивных результатов, в выработке решений органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта;
> участвует в государственной аккредитации общероссийских спортивных федераций;
> выступает с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносит предложения в органы государственной власти;
> участвует в разработке Единой всероссийской спортивной классификации, Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, Положения о присвоении спортивных званий и иных нормативных актов о физической культуре и спорте, программ научных исследований по проблемам физического воспитания граждан и развития спорта высших достижений;
> способствует развитию массового спорта, спорта высших достижений и подготовке спортивного резерва;
> координирует деятельность членов ОКР – общероссийских спортивных федераций в области олимпийского спорта, спорта высших достижений, массового спорта;
> участвует в создании и поддержке фондов и благотворительных организаций в целях содействия развитию массового спорта и спорта высших достижений;
> осуществляет для достижения уставных целей предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность;
> осуществляет внешнеэкономическую деятельность, вступает в международные негосударственные объединения, поддерживает прямые международные контакты и связи, заключает соответствующие соглашения;
> получает в установленном законом порядке средства федерального бюджета для достижения уставных целей и программ развития физической культуры и спорта;
> получает в установленном законом порядке пожертвования, благотворительную помощь, а также иную помощь от граждан и юридических лиц;
> в установленном законом порядке оказывает благотворительную помощь;
> осуществляет пожертвования гражданам и юридическим лицам;
> вправе взимать вступительные, членские и целевые взносы с членов ОКР;
> распространяет информацию о своей деятельности, учреждает СМИ и осуществляет издательскую деятельность;
> участвует в создании условий для развития наукоемких технологий в области спорта, в том числе путем способствования научному, техническому и технологическому управлению;
> содействует развитию внедрению перспективных направлений исследований и разработок в области спорта;
> содействует маркетингу идей, разработок, изобретений и полезных моделей, технологий в области спорта;
> осуществляет иные виды деятельности, соответствующие уставным целям ОКР и не противоречащие действующему законодательству.
На практике подготовка сборных команд страны к участию в Олимпийских играх реализуется в процессе выполнения целого ряда управленческих действий. В частности, работники ОКР занимаются формированием команды, для чего необходимо получать лицензии на спортсменов, разработать правила и условия отбора спортсменов в команду, решать вопросы экипировки, размещения, питания спортсменов, транспорта, организации сборов, заказа и покупки спортивного инвентаря и оборудования. Взаимодействуя с общероссийскими федерациями по олимпийским видам спорта, ОКР заключает договора, по которым берет на себя определенные финансовые обязательства по подготовке и участию команд в Олимпийских играх и других спортивных мероприятиях, а федерации, со своей стороны, обязуются показывать определенные спортивные результаты.