Глава 4 Как влияют на инновации внерыночные факторы

Какие факторы воздействуют на инновации сильнее прочих? Как влияют на эти факторы внерыночные силы? Что могут сделать внешние по отношению к рынку структуры, чтобы ускорить продвижение инноваций? Какие действия, наоборот, только замедлят этот процесс? Какие действия окажутся безрезультатными? В каких ситуациях внешнее вмешательство не требуется вовсе? В каких случаях именно правильные действия внешних сил приведут к успеху? В каких случаях эти действия вообще не скажутся на судьбе инноваций?

В этой главе мы снова обратимся к телекоммуникационной отрасли, с тем чтобы проанализировать ее более глубоко, – для этого мы воспользуемся моделью стимулов и возможностей, о которой вкратце говорилось в главе 1. Мы собираемся продемонстрировать, как можно оценивать влияние, которое оказывают на инновации внерыночные силы{69}.

Одна из тех целей, о которых открыто заявляет правительство США, – это неуклонное стремление к всеобщему благосостоянию. Поэтому правительство считает своим долгом выявлять проблемы на рынках; оно предпринимает определенные действия, чтобы устранять эти проблемы, а также старается ускорить внедрение инноваций в различных отраслях. Принято считать, что вмешательство правительства плохо отражается на инновациях. Многие люди неосознанно придерживаются теории, которая гласит: чем активнее такое вмешательство, тем меньше инноваций на рынке, и наоборот – чем меньше вмешательство, тем больше инноваций.

Однако такой взгляд явно упрощает положение дел. Например, в эту теорию не укладывается следующий факт: есть великое множество успешно разработанных и используемых в разных сферах инноваций, которые никогда бы не появились на свет или не выжили бы на рынках, если бы не правительственная поддержка. Например, Интернет – плод многолетнего труда ученых и инженеров из Управления перспективного планирования оборонных научно-исследовательских работ при Министерстве обороны США (DARPA) и других правительственных организаций. Государство сыграло ключевую роль в модернизации здравоохранения, выделив средства на исследования в национальных институтах здравоохранения.

Роль государства в разработке и внедрении инноваций явно не ограничивается простым финансированием исследовательских и конструкторских проектов. Естественное развитие инноваций часто напрямую зависит от действий, которые предпринимает, пытаясь контролировать рынки, правительство; можно также предсказать, как эти действия отразятся на судьбе инноваций.