2.3. Вопрос о предоставлении права голоса женщинам

Представляется интересным заметить, что уже с 1832 г. периодически появлялись требования включить женскую часть населения Великобритании в избирательную систему. Однако ни консервативная, ни либеральная партия не воспринимали данную проблему всерьез, да и не существовало специального женского движения, требующего политического равноправия полов.

Движение за женские права началось со второй половине XIX в. В середине 60-х гг. был поднят вопрос о дальнейшем расширении электората, и настал удобный момент, для того чтобы поднять вопрос об избирательных правах слабого пола. Данная проблема тесно связана с именем Джона Стюарта Милля, автора известного сочинения «О подчинении женщины». Эта работа была названа «Библией феминизма» и служила теоретической базой для всех последующих поколений феминисток.

В начале 60-х гг. XIX в. Милль благодаря своей падчерице Хелен Тейлор вступил в Кенсингтонсоке общество, ставшее первой женской политической организацией. Летом 1865 г. на обсуждение в этом обществе был поставлен вопрос о расширении избирательной системы в пользу женщин, а вскоре, в июне этого года, Милль был избран в парламент. Одним из основных пунктов его предвыборной программы было требование права голоса для женщин. И «тот факт, – писал Милль, – что я был избран, после того как предложил его, положило начало движению в поддержку предоставления женщинам избирательных прав…»[315].

9 мая 1866 г. одна из ведущих представительниц женского движения, Барбара Бодишон, направила письмо Хелен Тейлор, в котором содержалась просьба к ее отчиму, подать в палату общин петицию с требованием избирательных прав для женщин. Через год после избрания Милля в парламент, 7 июня 1866 г., эта петиция, содержавшая 1499 подписей, была представлена в нижнюю палату парламента. 17 июля того же года Милль обращается с речью к палате общин и высказывает свой протест против исключения женщин из избирательной системы на основании принадлежности к другому полу, предлагая наделить их правом голоса.

В тщательно продуманной речи Милль доказывал, что женщины более не являются домашней прислугой мужчин с крайне ограниченным кругозором и ничтожным образованием. Они стали «сотоварищами» мужчин, разделяют их взгляды на общественную жизнь и их интересы. Если рабочие должны иметь право голоса, для того чтобы защищать свои специфические интересы, то таковые есть и у женщин. Женщины кровно заинтересованы в пересмотре закона о собственности, семейно-брачного законодательства, правил поступления в университеты и выбора профессий. Эта страстна я убедительная речь вызвала бурный восторг леди, находившейся на галерее для публики[316].

Однако, сообразно национальному характеру англичан, вопрос был с самого начала поставлен на легально-практическую почву: требование предоставления женщинам избирательного права было сформулировано не как отвлеченное, естественное право, принадлежащее женщинам, а как действительное право, принадлежащее тем женщинам, которые одинаково с мужчинами удовлетворяют требуемым законом условиям, то есть обладают необходимым имущественным цензом, выступают домовладельцем или землевладельцем[317].

Выдвигая подобные требования, Милль исходил из одной из основных доктрин либерализма, в соответствии с которой налогообложение, не подкрепленное представительством в парламенте, рассматривалось как проявление тирании. Ограниченность в требованиях Милля объясняется еще и тем обстоятельством, что в середине XIX в. в Великобритании имущественный ценз существовал и для мужской части населения. Кроме того, подобная позиция вытекала из конституционных взглядов Милля. Хотя, по его мнению, имущество не может служить основанием для обладания правом голоса, тем не менее, «пока у нас еще не имеется лучшего критерия образования, было бы неблагоразумно отбросить в сторону имущественный ценз, как бы он ни был несовершенен»[318].

В целом представленная поправка не имела сколько-нибудь существенного значения, кроме самого факта ее подачи на рассмотрение английского парламента и того, что она вызвала бурный интерес и привлекла на свою сторону неожиданно большое количество парламентариев – 73. Этот факт вызвал удивление даже у самого Милля. Однако 196 тори и либералов голосовали против поправки. Как признал один из них, Лэйрд, «хотя они, может быть, не смогут выдвинуть ни одного аргумента в пользу своего мнения, они поддержат их инстинкты против логики почтенного члена». Право голоса для женщин станет общественной опасностью, ибо только честолюбивые и агрессивные женщины захотят им воспользоваться. «Кто, – вопрошал Лэйрд, – в наибольшей степени подходит… для роли избирателя… Корделия, или Гонерилья, или Регана?». Дав женщинам право голоса, палата лишит источника их морального влияния, «их доброты… любви… и семейственности»[319].

Хотя после 1870-х гг. вопрос о предоставлении женщинам права избирательного голоса ежегодно поднимался в палате общин Брайтом, предложение вызывало довольно ограниченный интерес[320]. В 1878 г. роль парламентского проводника интересов суфражисток переходит к другому либералу – Леонарду Кортни. Он был искренне настроен на то, чтобы распространить право избирательного голоса на женщин, и в 1879 г. сделал попытку приблизиться к этой цели. Однако либералы по-прежнему отказывались рассматривать данную проблему, поскольку, во-первых, большинство парламентариев разделяли мужские предрассудки викторианской Англии относительно способностей женщин и их роли и места в обществе, во-вторых, считали женщин более консервативными, чем мужчин, и опасались возможного влияния священнослужителей на женские голоса, вследствие чего женщины отдадут свои голоса тори[321].

Когда в середине 1880-х гг. правительство стало менять избирательное законодательство, волна женской агитации поднялась вновь. Женское избирательное право проповедовалось специальными суфражистскими обществами, во главе которых стояли известные писательницы и жены политических деятелей. Среди меньшинства боровшихся за предоставление женщинам избирательных прав были такие видные либералы, как Фосетт и Дилк[322].

Представляется любопытным чисто английский метод ведения пропаганды в виде отказа женщин уплачивать налоги. Вследствие того что в Англии уплата налогов неразрывно связывалась с правом представительства, те, кто вносили прямые налоги, те и пользовались избирательными правами. Поэтому суфражистки полагали, что так как они не обладают избирательными правами, то имеют полное право не уплачивать налоги. Каждый такой случай отказа влек за собой арест движимого имущества, соответствующего сумме требуемого взноса. Хозяйка обычно доводила дело до принудительной продажи арестованных вещей, чтобы факт сохранил за собой чистый характер насилия. Церемония ареста и продажи происходила обыкновенно в присутствии значительного числа лиц, особенно дам, созываемых заранее для участия в демонстрации. Такие случаи часто описывались и обсуждались в передовых статьях «Таймс»[323].

Дамы, не уплачивающие налоги с целью протеста против несправедливых законов, приобретали значительную популярность. Таким образом, они приобретали дополнительных сподвижниц. Суфражистки надеялись, что подобные методы – отказ уплаты налогов – могут подействовать на правительство и дать фактическую поддержку делу реформы. Российский журнал «Вестник Европы» приводит один интересный пример. Так, некая мисс Миллер каждый год торжественно отказывала сборщикам в платежах, после чего столь же торжественно арестовывалась, и из дома выносилась какая-либо мебель[324].

Таким образом, вопрос о женских избирательных правах представлялся актуальным для того времени. На 1884 г. приходился подъем суфражистского движения. Женщинам позволили сдавать экзамены на степень в Оксфорде. Однако достижения парламента в данной области были незначительными. В марте «Дейли Ньюс» писала, что тори могли бы ради собственной выгоды поднять вопрос об избирательном праве для женщин, в большинстве своем консервативно настроенных. Это послужило бы противовесом расширению электората[325].

По этой проблеме высказывались различные точки зрения. Хотя в нескольких случаях консерваторы вносили предложения о признании прав женщин в парламенте, в последние годы этот вопрос поднимали либерал-радикалы. По словам современников, прежде Гладстон хоть и не был энтузиастом в вопросе предоставления избирательных прав женщинам, он никогда не выражал сильного неодобрения, поэтому существовала надежда, что даже если он открыто не поддержит предложение, то не будет выступать против. Гладстон еще в 1867 г. заявлял, что ответственность за предоставление женщинам избирательных прав ложится на тех, кто считает женщин неспособными воспользоваться избирательным правом[326].

Конференция либералов в Лидсе в октябре 1883 г. показала, что включение женщин в избирательный корпус желают многие. Была принята резолюция в пользу женских избирательных прав. Однако речь шла не о частном законопроекте, а о билле, выдвинутом самим правительством, то есть имевшем все шансы на успех. Весной 1884 г. либерал Гросвенор составил список из 250 известных «друзей» равенства, а Вудалл собрал 76 подписей либералов под петицией, требующей поднять вопрос об избирательных правах женщин в палате общин, как это было в 1867 г.[327]

Сторонникам предоставления женщинам избирательного права казалось, что наступил подходящий момент. И в начале июня 1884 г. депутат Вудалл внес предложение распространить билль о правах на женщин, обладающих необходимым для этого цензом и занимающих в обществе самостоятельное положение, то есть незамужних и вдов. Скорее всего, Вудалл признавал, что его поправка носит лишь символический характер и нацелена лишь на то, чтобы продемонстрировать поддержку самого принципа политического равноправия[328].

Выдвигая свое предложение, 10 июня Вудалл заявил, что этот вопрос уже поднимался и декларация, подписанная 110 членами в начале предыдущей сессии (ни один билль об избирательных правах не будет считаться адекватным, если не будет ставиться вопрос об избирательных правах для женщин. – Е.Н.), станет напоминанием правительству о широком интересе общественности к данной проблеме. Резолюция была отклонена незначительным большинством в 16 голосов. Это служило доказательством тому, что при сравнении с большинством в 116 голосов, которое отклонило тот же вопрос на предыдущей сессии, вопрос о женских избирательных правах все больше интересовал общественность[329].

Вудалл высмеял довод, что женщины являются политически неграмотными, на том основании, что они не укрепляют силы армии и флота, поскольку в этом случае следует лишить избирательного права огромное число членов палаты общин и представителей духовенства. Оратор подчеркивал, какой вклад внесли в социальную деятельность такие известные суфражистки, как Октавия Хилл, Флоренс Найтингейл, Мэри Карпентер[330] и др., кроме того, все большее число женщин играют важную роль в просвещении народа и занимаются предпринимательством. Двадцать тысяч англичанок были фермерами-арендаторами и предоставляли значительное количество рабочих мест. Вудалл стремился донести до коммонеров, что женщины работают в условиях серьезных законодательных и административных нарушений, искоренить которые можно только адекватным их представительством в парламенте. Прекрасный пол, напомнил оратор коммонерам, «наша плоть и кровь», и либералы не имеют права спрашивать, как они будут использовать свои избирательные права, если депутаты однажды поймут, что несправедливо отказывать им в этом[331].

Палата общин разделилась. Сторонники равноправия, либералы Фоссет и Кортни, проявляли наибольшую активность в попытке достичь справедливости. Самым сильным аргументом в пользу поправки было положение 30 тысяч женщин-арендаторов, которые сами обрабатывали землю. Так, работники, которых они нанимали, по новому закону должны были получить право голоса, а хозяйки земли исключались[332]. Гамильтон отмечал: «Дамы становятся очень активными в отношении избирательных прав. Их предложение приобретает почву, учитывая значительную поддержку тори, включая Норткота. Поправка о включении женщин билль о правах находится в опасности быть принятой».

Столкнувшись с этой угрозой, Гладстон поспешил распространить следующий меморандум среди членов кабинета: «Я сам не против предложения, но думаю, если оно будет включено в билль, это даст повод палате лордов отклонить его, что приведет к отставке правительства». Он не хотел оспаривать достоинства и полностью признавал силу некоторых аргументов Вудалла. Однако Гладстон предлагал не смешивать билль об избирательных правах с решением, которое, по его мнению, следует принять по социальной проблеме. Он вообще отрицал, что одно и то же: принимать помощь женщин в благотворительных организациях, в просвещении, в работных домах (по закону о бедных. – Е.Н.) и приглашать их на поле политических сражений, где их до сих пор не было. Поэтому вопрос не следовало смешивать с судьбой билля, который становился объектом большой политической битвы[333].

Таким образом, членам либеральной партии прямо было дано указание выступить против поправки Вудалла. Но и в этом вопросе либеральная партия не достигла единства. Часть мятежных радикалов открыто заявляли о своем намерении поддержать Вудалла и голосовать так, как пожелают, а не подчиняться требованиям партийной дисциплины. Некоторые депутаты даже угрожали уйти со своих постов (Кортни (министр финансов) и Фосетт (министр почт)), если потребуется пойти на сделку с совестью[334].

Поэтому впереди суфражисток ожидало большое разочарование. Призывая реально оценить положение вещей, о возможной неудаче руководство суфражистского движения предупреждал и радикал Чарльз Дилк, убежденный суфражист и давний проводник идей политического равноправия полов в парламенте. Он обратился к лидеру суфражистского движения Милисент Фосетт (жена политика Г. Фосетта. – Е.Н.): «Подавляющее большинство как в парламенте, так и в стране против этой перемены, и вы не можете навязать ее им». Гладстон, отвечая на письмо У. Вудалла, недвусмысленно дал понять, что «полная ответственность за избирательный билль лежит на правительстве и не может быть передана какой-либо группе в палате общин. Правительство внесло в законопроект ровно столько, сколько он может вместить. Добавление же того, чего он не сможет в безопасности для себя провести, ставит под угрозу закон, которого желает вся страна. Поэтому подобное добавление будет несоблюдением наших обязательств перед самим законопроектом и нацией»[335].

«Ангел в палате общин». Результат предоставления женщинам избирательных прав[336]

Своем мнение выразили и ведущие крупные британские издания. «Таймс» предсказывала неминуемое отклонение поправки: «У либералов больше нет иллюзии по поводу последствий, которые вызовет поправка Вудалла, будь она принята. Принятие поправки будет трактоваться правительством и страной как решение, губительное для билля о расширении избирательных прав»[337]. «Дейли Ньюс» с уверенностью писала, что «в будущем сторонники политического равноправия неизбежно победят… а предоставление женщинам избирательных прав судьбой предназначено для министерства консерваторов»[338].

12 июня 1884 г. возобновились дебаты по поводу поправки. Часть вигов объединилась с тори в борьбе за политическое равно-правке. Правый либерал Гошен высмеял предложение включить в электорат лишь вдов и старых дев (правда, не разъяснив, с какого возраста женщину можно причислять к этой категории) и исключить замужних женщин. Речь Гошена неожиданно была поддержана Норткотом, выступившим с требованием права голоса для обеспеченных женщин, обладающих собственностью, что существенно прибавит голоса консерватором на выборах. Искренне ли верили торийские лидеры, что включение женщин в избирательный корпус даст преимущество их партии на выборах? Сомнительно, скорее всего, они поддерживали поправку, чтобы затем использовать ее для свержения правительства. Но и итоге аргументы Норткота получили незначительную поддержку у тори, лишь Черчилль и Маннерс выступили за предложение Вудаллом[339].

Депутаты приводили самые разнообразные доводы, аргументируя свое нежелание голосовать за поправку: одни полагали, что положение женщин всегда было и останется ниже положения мужчин. Вторые заявляли о необходимости проведении мощной агитации и политическом воспитании прекрасного пола, прежде чем женщины-домовладельцы, а затем и замужние дамы получат политические права и обязанности. А третьи открыто признавали, что косвенное влияние, которое уже имеет слабый пол, сильнее, нежели любое другое прямое воздействие на государство. Да и вообще, обладание избирательными правами лишит дам тех прелестей, которые принадлежит их женскому «сословию» [340].

В итоге парламентские прения по поправке Вудалла завершились отклонением 273 голосами против 137[341]. Резолюция встретила сильное сопротивление со стороны либеральной партии. Одни заявили, что либералы охотно подали бы свои голоса за поправку, однако опасаются, что женщины станут их врагами, так как они по природе своей более консервативны[342]. Другие нашли идеологическую базу для отклонения поправки. По их мнению, предоставление женщинам избирательных прав задержит переход к принципу «один человек – один голос»[343]. И все же основной причиной было не это. Будучи опытным политиком, Гладстон понимал, что с введением поправки в билль нельзя было бы даже надеяться на его принятие палатой лордов, следствием чего станет неизбежная отставка правительства.

Следует отметить, что одним из результатов внесения поправки стал раскол не только в рядах либеральной партии, но и в самом руководстве. Три члена правительства (Генри Фоссет, Леонард Кортни и Чарльз Дилк примыкали к радикальному крылу либеральной партии. – Е.Н.) воздержались от голосования, продемонстрировав тем самым отсутствие единства. Это привело к кратковременному, но весьма опасному правительственному кризису[344].

Таким образом, мы можем резюмировать, что парламентские реформы XIX века, с которыми суфражистки связывали свои надежды на получение избирательных прав, не оправдали их надежд. Если до 1884 г. основным препятствием для получения избирательных прав служили пол и собственность, то после принятия билля о расширении избирательных прав камнем преткновения стал пол избирателя. К сожалению, надежды англичанок пополнить электорат не увенчались успехом. Лишь после Первой мировой войны, в 1918 г., женщины получили соответствующие права.