4.4.5. Система контроля в сфере физической культуры и спорта на государственном уровне

Государство через различные структуры формирует и осуществляет государственную политику в сфере физической культуры и спорта[10]. Государственные органы участвуют в разработке программ отраслевого развития на федеральном, региональном и местном уровнях. Они оказывают помощь олимпийскому движению, регулируют рынок физкультурно-спортивных услуг посредством разработки и применения различных методов прямого и косвенного воздействия (правовых, ценовых, кредитных, налоговых). Поддержка государством физической культуры и спорта происходит по широкому спектру направлений, по которым осуществляется и функция контроля со стороны различных государственных структур, плоть до Президента РФ.

Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 г. № 28 был утвержден Перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, в число которых вошли шесть, напрямую касающихся физической культуры и спорта:

– доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (процентов);

– доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов (процентов);

– доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (процентов);

– единовременная пропускная способность объектов спорта (процентов);

– численность спортсменов субъектов РФ, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды РФ (чел.);

– количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения (единиц).

Ежегодно эти данные представляются в Правительство РФ для доклада Президенту страны с учетом динамики за 3-летний период.

Государство осуществляет функцию контроля в сфере физической культуры и спорта посредством лицензирования и сертификации. Лицензирование (т. е. разрешение на определенный вид деятельности) является прерогативой государственных органов управления и касается деятельности как физических, так и юридических лиц.

Сертификат, выдаваемый на какой-либо спортивный товар или услугу, является необходимым документом для осуществления различных видов деятельности и свидетельствует о том, что они выполняются на должном уровне с соблюдением правил и технологии. Сертификация спортивных товаров и услуг осуществляется федеральными органами исполнительной власти.

Не требуется получение лицензии на осуществление:

> деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, реализуемой в рамках утвержденного в установленном порядке учебного плана образовательными учреждениями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности;

> деятельности, связанной с предоставлением услуг по проведению массажа и занятий по ЛФК, иных физкультурно-оздоровительных услуг, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, в которой указано право предоставления перечисленных услуг;

> деятельности по реабилитации инвалидов, осуществляемой организациями, имеющими соответствующую лицензию, выданную в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Спортивные организации, государственные органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта муниципального и регионального уровня, органы управления образованием, советы спортивных обществ и другие организации, имеющие отношение к физической культуре и спорту, ежегодно по определенным формам, рассматриваемым ниже, должны предоставлять статистическую информацию в Федеральное государственное статистическое наблюдение, вышестоящие органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта, вплоть до Министерства спорта РФ. Все спортивные организации должны своевременно сообщать необходимую финансовую информацию в налоговые органы.