6.6.5. Менеджмент спортивных клубов
В Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года среди комплекса мер для создания новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения названо создание сети спортивных клубов как центрального звена организационной структуры отрасли в образовательных учебных заведениях разного уровня, на производстве, по месту жительства населения и т. п.
История создания спортивных клубов в России уходит в середину XIX в. В 1865 г. в Санкт-Петербурге было создано «Общество любителей бега на коньках», с которого, по сути дела, и начинается история российского клубного движения. В Москве первый спортивный клуб был открыт в 1867 г. Он назывался «Московский речной яхт-клуб». А в 1881 г. начал функционировать частный зал для занятий гимнастикой и фехтованием. На его основе возникло «Московское гимнастическое общество». В 1895 г. был образован московский клуб лыжников «Клуб лыжебежцев». В тот период значительной разницы в деятельности обществ и спортивных клубов не существовало.
В спортивных клубах царской России культивировались парусный спорт, гребля, теннис, конькобежный спорт, фигурное катание. Несколько позже популярность завоевывает атлетика, в которую в те годы включались борьба, тяжелая атлетика, гиревая гимнастика. Спортивные клубы Российской Империи носили звонкие названия: «Императорский речной яхт-клуб», «Парусно-гребной клуб «Стрела», «Общество телесного воспитания «Богатырь», «Атлетический клуб «Геркулес» и другие.
В их создании и менеджменте большое участие принимали иностранцы. Закрытый характер спортивных клубов обеспечивался двумя положениями: для вступления в спортивный клуб необходимы были рекомендации действительных членов клуба, а также надо было внести высокий денежный вступительный взнос и ежегодно оплачивать членство. После 1917 г. подобные спортивные клубы и общества прекратили свое существование. Относительно короткое время (1920-е гг.) в Советской России существовали кружки физической культуры при рабочих клубах на предприятиях, фабриках и заводах.
В 1930 г. решением I Всесоюзной конференции профсоюзов по физической культуре были образованы коллективы физической культуры (КФК), которые многие годы являлись низовым базовым звеном массового советского физкультурного движения. Они были созданы практически на каждом предприятии и учреждении. В основу был положен производственный принцип: физкультурные организации создавались по месту работы трудящихся. Руководство ими осуществляли партийные, профсоюзные и комсомольские организации, а также представители администраций. Помимо производственного принципа организации клубного движения в СССР использовались и другие: территориальный (создание спортивных организаций по месту жительства), ведомственный.
В 1960-1980-е гг. большую популярность завоевали клубы по интересам (клубы любителей бега, атлетической гимнастики, зимнего плавания и т. п.), детские спортивные клубы по месту жительства, всесоюзные спортивные клубы по видам спорта (футбол, хоккей, гандбол, легкая атлетика и т. п.). В 1964 г. учреждены детские спортивные клубы «Кожаный мяч» (футбол) и «Золотая шайба» (хоккей), имевшие широкую популярность в стране.
В том же году было принято решение о присвоении лучшим КФК, выполнившим определенные требования[19], звание спортивного клуба. Многие спортивные клубы крупных производственных предприятий добились таких результатов, что их успехи в развитии физической культуры и спорта стали известны не только в стране, но и за рубежом. Спортивные достижения команд мастеров таких спортивных клубов, как «Торпедо» (футбол), «Химик» (хоккей), «Москвич» (водное поло) и других были известны далеко за пределами СССР. К 1980 г. за высокие показатели в работе более чем 300 КФК предприятий были удостоены звания «Спортивный клуб» и вместе с этим званием получили право присваивать спортсменам разряд «кандидат в мастера спорта СССР».
Возрождение в современной России спортивного клубного движения в новых социально-экономических условиях стало одним из направлений государственной политики. В стране появились и активно функционируют следующие виды спортивных клубов:
• спортивные клубы, созданные на базе промышленных предприятий, учреждений, организаций в форме общественных объединений;
• студенческие спортивные клубы в вузах, колледжах, техникумах;
• школьные спортивные клубы;
• спортивные клубы профессионального спорта;
• территориальные (по месту жительства) спортивные клубы;
• фитнес-клубы, спортивно-оздоровительные клубы;
• физкультурно-спортивные клубы инвалидов.
С организационно-экономической точки зрения спортивные клубы можно разделить на две группы: клубы физкулыурно-спортивной направленности, создаваемые в форме общественных объединений при предприятиях, школах, вузах, по месту жительства населения, и коммерческие клубы физкультурно-оздоровительной направленности и профессионального спорта.
При создании физкулыурно-спортивных клубов первой группы следует исходить из положений Федерального закона «Об общественных объединениях», который дает право каждому гражданину создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей в области физической культуры и спорта.
Создаваемые клубы должны регистрироваться в порядке, предусмотренном вышеназванным Федеральным законом. В этом случае они приобретают права юридического лица. Но клубы могут функционировать и без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Клуб является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей и задач, указанных в его уставе.
Клуб организуется по инициативе его учредителей – не менее трех физических лиц. Его учредителями могут быть физические и юридические лица – общественные объединения, созвавшие общее собрание, на котором принимается устав клуба, формируются руководящие и контрольно-ревизионные органы. Все учредители клуба имеют равные права и несут равные обязанности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами или участниками клуба. При создании клуба в форме общественной организации учредители клуба автоматически становятся ее членами, приобретая соответствующие права и обязанности. При создании клуба в иной организационно-правовой форме права и обязанности его учредителей указываются в уставе.
Члены клуба имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы клуба, а также контролировать деятельность его руководящих органов в соответствии с уставом. Высшим руководящим органом клуба является общее собрание. Постоянно действующий руководящий орган клуба – совет, создаваемый общим собранием и подотчетный ему.
Совет клуба из своего состава избирает заместителей председателя, руководителей постоянных комиссий по пропаганде спорта, врачебному контролю и медицинскому обеспечению, организации и проведению соревнований, материально-техническому и финансовому обеспечению, подготовке общественных кадров и другим направлениям работы. Совет клуба:
• осуществляет прием в члены клуба и исключает из клуба;
• утверждает план учебно-тренировочной работы;
• утверждает сметы расходов и доходов;
• утверждает распределение доходов (прибыли) в соответствии с действующими нормами, а также принимает решение по вопросам, которые не отнесены к компетенции общего собрания клуба;
• рассматривает необходимость расходов, не предусмотренных сметой, определяет источники затрат;
• принимает постановления о премировании и привлечении к ответственности за нарушение трудовой дисциплины штатных работников клуба;
• утверждает должностные оклады работникам клуба на основе контрактов и т. д.
Совет клуба не реже одного раза в месяц проводит заседания, на которых обсуждаются отчеты и информация о работе комиссий, секций, групп, команд. Он подводит итоги проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, рассматривает предложения по совершенствованию деятельности клуба Членами и участниками молодежных клубов могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских клубов могут быть граждане, достигшие 10 лет. Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставом клуба. Устав клуба должен предусматривать:
• название, цели клуба, его организационно-правовую форму;
• структуру клуба, руководящие и контрольно-ревизионные органы клуба, территорию, в пределах которой данный клуб осуществляет свою деятельность;
• условия и порядок приобретения и утраты членства в клубе, права и обязанности членов данного клуба (только для клуба, предусматривающего членство);
• компетенцию и порядок формирования руководящих органов клуба, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;
• порядок внесения дополнений и изменений в устав клуба;
• источники формирования денежных средств и иного имущества клуба, права клуба и его структурных подразделений по управлению имуществом;
• порядок реорганизации и (или) ликвидации клуба.
Устав клуба может содержать описание символики данного объединения. В нём предусматривают и иные положения, относящиеся к деятельности клуба, не противоречащие законам.
Государственная регистрация общероссийского и международного клубов производится Министерством юстиции РФ по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа клуба. Государственная регистрация регионального и местного клубов производится органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации, для чего подаются следующие документы:
> заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного клуба с указанием места жительства каждого;
> устав клуба в двух экземплярах;
> выписка из протокола общего собрания, содержащая сведения о создании клуба, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов;
> сведения об учредителях;
> документ об уплате регистрационного сбора;
> документ о предоставлении юридического адреса клубу;
> протоколы общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального клубов;
> при использовании клубом личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Документы подаются на государственную регистрацию в течение 3 месяцев со дня проведения общего собрания. Изменения и дополнения в уставе клуба подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация клубов, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.
Основными задачами клуба являются:
– содействие физическому, духовному и гражданско-патриотическому воспитанию граждан России, внедрение физической культуры и спорта в повседневную их жизнь, организация работы по укреплению их здоровья;
– организация клубных занятий в спортивных секциях и группах оздоровительной направленности, проведение массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
– проведение работы по физической реабилитации граждан, имеющих отклонения в состоянии здоровья и слабую физическую подготовленность;
– проведение спартакиад, массовых спортивных соревнований, спортивных праздников;
– оказание помощи предприятиям, организациям и учреждениям, в том числе образовательным учреждениям, в организации массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы;
– оказание членам клуба организационно-технической, информационной, социальной и правовой помощи, защита их интересов в государственных, общественных и других организациях;
– подготовка и повышение квалификации общественных физкультурных кадров. Создание и организация работы общественных комиссий, тренерского совета, коллегии судей и т. д.;
– пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни. Профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения, других пагубных явлений. Противодействие правонарушениям, детской беспризорности и безнадзорности;
– поощрение физкультурных работников и общественного актива, добившихся высоких показателей в работе;
– сбор, анализ и предоставление в установленном порядке необходимой информации о состоянии физической культуры и спорта в клубе.
Материальная база клуба формируется путем выделения ему учредителями в установленном порядке помещений, инвентаря, оборудования, транспорта и других материальных ценностей, а также материальных ценностей, полученных за счет средств, заработанных клубом.
Клуб распоряжается объектами собственности, закрепленными за ним учредителями, в пределах, определенных действующим законодательством.
Клубу принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию; на предметы интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом деятельности клуба, а также на доходы от его собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности.
Доходы клуба формируются за счет:
• средств учредителей;
• государственных и муниципальных дотаций (субсидий);
• средств, полученных от реализации клубом платных услуг, собственных и совместных программ, согласно договорам с предприятиями, учреждениями и организациями, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности;
• средств и пожертвований, добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе зарубежных;
• осуществления редакционно-издательской деятельности, изготовления видео– и учебных фильмов и других пособий;
• поступлений от проведения аукционов, выставок, праздников, конкурсов, ярмарок, лотерей и других платных мероприятий;
• членских взносов;
• иных источников, не запрещенных законодательством.
Клуб ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет в установленном порядке и несет ответственность за их достоверность. Отчеты о финансово-хозяйственной деятельности после их утверждения общим собранием (конференцией) клуба представляются учредителям.
Учет работы клуба ведется в журнале установленной формы по следующим разделам:
> состав совета, комиссий, тренеров, преподавателей;
> состав занимающихся, расписание занятий, программный материал, посещаемость;
> проведение физкулыурно-спортивных мероприятий и результаты участия в соревнованиях.
Что касается деятельности спортивных клубов второй группы, то особенности менеджмента этих организаций рассматриваются в других разделах учебного пособия.