Президент Джон Ф. Кеннеди (1961–1963)
Президент Джон Кеннеди ввел обычай подправлять данные по безработице. Сегодня, когда Федеральная резервная система публикует отчеты по уровню безработицы, приводимые в них цифры не отражают реального положения дел. Из сегодняшней статистики исключены «отчаявшиеся работники» – люди, которые перестали искать работу. Данные по безработице учитывают только тех, кто активно ищет работу «в настоящий момент». Вот почему, если в отчете указано, что уровень безработицы составляет 7 процентов, с учетом всех корректировок можно предположить, что реальная цифра – около 20 процентов или выше.
В: – Почему он это сделал?
О: – Причин для этого было много. Одна, вероятно, заключалась в желании показать, что он хорошо выполнял свою работу. Возможно, Кеннеди собирался баллотироваться на второй срок, и высокий уровень безработицы мог ухудшить его шансы на переизбрание.
Другая причина заключалась в том, что послевоенный бум в экономике заканчивался. Япония и Германия снова встали на ноги и конкурировали с США, что неминуемо должно было вызвать спад в американской экономике.
Менее известная причина состоит в том, что Федеральному резервному банку тоже нужно было хорошо выглядеть. Высокая безработица означала бы, что он не справляется со своей работой. В 1977 году конгресс принял поправку к закону «О Федеральной резервной системе», согласно которой ФРС был предоставлен «двойной мандат».
В: – Для чего это было сделано?
О: – Согласно двойному мандату, перед ФРС ставились две задачи: обеспечивать низкий уровень безработицы и низкие темпы инфляции.
В: – Значит, вместо того, чтобы признать высокий уровень безработицы, Кеннеди, а за ним и ФРС стали подтасовывать цифры? Они изменили определение безработицы и методы ее измерения.
О: – Да. Это с одной стороны…
В: – Для чего они это сделали?
О: – Чтобы говорить людям то, что им хочется слышать. Именно так поступает Фокси-Локси. Проблема в том, что реальный уровень безработицы намного выше, чем официально объявленный.
В: – Почему это опасно?
О: – Такой подход не решает проблему и даже не позволяет точно оценить ее масштабы. Он лишь способствует ее разрастанию.