3.3. Власть в организации

Управлять невозможно, не обладая властью, т. е. правом принимать обязательные для исполнения другими решения, распределять ресурсы, которыми организация располагает, определять стратегию ее развития и т. д.

Таким правом обладает руководитель организации. Ему принадлежит ключевая роль в управлении всей деятельностью организации, он принимает решения, определяющие ее действия и дальнейшее развитие, представляет ее во внешнем мире, формирует внутреннюю культуру, взаимоотношения, складывающиеся в коллективе.

На основании собственного видения управленческой ситуации, системы предпочтений, стиля управления он определяет цели, стоящие перед организацией, и обеспечивает их достижение. Степень учета индивидуальной системы предпочтений руководителя при постановке целей и принятии управленческих решений определяет степень авторитарности или демократичности его стиля управления.

Обладание властью является необходимым условием реализации принятых руководителем управленческих решений.

Что же такое власть?

Власть определяется как возможность влиять на поведение других [14].

Существуют и другие определения.

«Власть – это способность, возможность и право оказывать воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью разных средств – права, авторитета, воли, принуждения» [17].

Под властью могут пониматься и система соответствующих институтов и органов, принимающих обязательные для исполнения решения, и лица, облеченные соответствующими властными полномочиями.

«Власть – это также система социальных отношений, когда один из ее участников, которому она принадлежит (субъект власти), имеет больше возможностей влиять на другого ее участника (объект власти)» [17].

Согласно Т. Парсонсу, следует различать власть и влияние [19, 6].

Власть предполагает:

• подчинение вышестоящим;

• отсутствие оценки подчиненными обоснованности директив вышестоящих;

• подчинение даже в случае необходимости исполнить неадекватные или аморальные приказы.

В свою очередь, влияние предполагает, что подчинение носит характер, при котором:

• не исключаются критические оценки директив;

• есть средства и каналы трансляции своих взглядов.

В любом случае власть предполагает организацию деятельности человека, при которой нижестоящий в иерархической структуре власти организации подчиняется вышестоящему.

Приведенные, а также многие другие существующие определения власти отражают те или иные аспекты этой важной составляющей управления, без которой его осуществление невозможно.

В науке управления власть понимается как неотъемлемая составляющая процесса управления. Дадим определение этого понятия исходя из единой концепции науки управления, в соответствии с которой первой реализуется функция принятия решения, а затем следует реализация управленческих функций планирования, организации, контроля и мотивации.

Власть в организации — это право и возможность принимать и реализовывать управленческие решения.

Р. Бирстед писал, что «власть стоит за каждой организацией и подпирает ее структуру. Без власти нет организации и нет порядка» [14].

Власть в организации принадлежит субъекту управления. Субъектами управления могут являться руководитель, коллегиальное руководство (например, совет директоров), команда руководителя, которой принадлежат реальные рычаги управления, высшее, среднее и низшее управленческие звенья системы управления организацией.

Но как правило, реальная власть в организации принадлежит руководителю, который:

• определяет цели организации и технологии их достижения;

• распределяет ресурсы, необходимые для достижения целей;

• принимает обязательные для исполнения управленческие решения;

• реализует принятые управленческие решения.

Власть, которой обладает руководитель, определяется:

• ресурсами, которыми он вправе распоряжаться:

– финансовыми;

– материально-техническими;

– персоналом;

– информацией и коммуникациями, по которым она поступает;

– административным (определяемым его правами, нормативноправовой базой, силовыми акциями, возможностью использовать другие источники административной власти);

– экспертными;

• технологиями, которые он может использовать, в том числе аналитическими, инновационными, патентами, ноу-хау и т. д.;

• системой управления и командой, с помощью которых могут быть реализованы принимаемые им решения;

• индивидуальными качествами лидера.

Власть в организации может быть формальной, если она подтверждена официальными актами, и неформальной, если она существует фактически, без наличия соответствующих официальных актов. Формальной властью обладает руководитель, а неформальной – лидер (см. п. 3.1). Во многих случаях руководитель организации одновременно является и ее лидером. Формальная власть является легитимной, т. е. законной как с правовой точки зрения, так и в глазах того, на кого она распространяется. В основе неформальной власти лидера – авторитет, имидж, квалификация, опыт, признание большей эффективности принимаемых им решений и действий по их реализации.

Согласно теории Т. Парсонса, власть в формальной организации соответствует понятию «власть», а в неформальной организации – понятию «влияние».

Приведем пример, иллюстрирующий различие между формальной и неформальной властью. Дж. Богл, возглавлявший компанию Vellington, пользовался значительным авторитетом в отрасли взаимных фондов и был не только руководителем компании, но и ее лидером. Он стал инициатором слияния компании с консалтинговой фирмой TPD&L. Однако в момент слияния вынужден был перенести операцию на сердце. Новые партнеры по бизнесу объявили, что намерены отложить его назначение на руководящие должности президента и главы администрации вновь созданной объединенной компании, которые он должен был занять, до восстановления его работоспособности. Это стало началом их противостояния и потери Боглом указанных должностей.

Но, проявив недюжинные волевые качества, неистовое желание выжить и восстановив собственную работоспособность, Богл начал борьбу за восстановление утраченных позиций и за реализацию своих идей по развитию компании и отрасли взаимных фондов в целом. Уволенный советом директоров управляющей компании, он обращается в совет директоров фондов, который становится не на сторону новых руководителей компании (формальной власти), а на сторону ее лидера, каким, безусловно, остался Дж. Богл, лишенный к тому моменту всех официальных постов. Ему доверяют возглавить исследования по разработке будущей структуры. Этого оказалось достаточно, чтобы он со временем восстановил свои прежние позиции и вышел победителем в жесткой борьбе с бывшими партнерами.

Власть может быть сильной и слабой. При сильной власти руководитель располагает большими, чем при слабой власти, возможностями принятия и реализации управленческих решений, даже если они не совпадают с мнениями других членов организации.

Приведем пример принятия решения руководителем, обладающим сильной властью в организации, даже когда оно оказалось неожиданным и непонятным для тех, кому предстояло его выполнять.

Уже к середине 1950-х гг. будущее компании Matsusita Electric не вызывало сомнений. Даже на непрофессиональный взгляд было ясно, что дела идут весьма успешно. Объемы производства и обороты компании за послевоенный период увеличились многократно, положение на мировых рынках характеризовалось как устойчивое, завоевывались новые сегменты рынка, продукция с брэндами компании пользовалась неизменным спросом.

Казалось бы, есть все основания поздравить себя, своих ближайших помощников, весь персонал с успехом. У менеджмента компании появилось чувство гордости за то, что удалось совершить. Ведь все было создано с нуля их трудом и коллективным интеллектом.

Но когда 10 января 1956 г. состоялось заседание руководителей компании, посвященное вопросам менеджмента и дальнейшего развития, вместо ожидавшегося праздника и поздравлений К. Мацусита заявил, что результаты работы компании не являются удовлетворительными. Страна еще не приблизилась к уровню ведущих промышленных стран США и Европы. Многие семьи не имеют электротехники, способной облегчить их быт, сделать его более комфортным. Необходимо добиться решительных сдвигов в этом вопросе, поэтому объем продаж бытовой техники за пять лет должен увеличиться в четыре раза.

Это означало, что на смену устоявшемуся ритму работы компании в очередной раз должен прийти еще более высокий, многократно должны увеличиться объемы производства. Значит, еще более совершенными должны стать технологии. Новые цели как бы перечеркивали значимость уже достигнутого. С существующим производством поставленные задачи решить было невозможно. Значит, предстояло все начинать заново. Как признавал сам Мацусита, поставленные им задачи были восприняты «с недоверием» и, по всей видимости, лишь традиционная японская вежливость удержала присутствующих от резких высказываний. Поясняя сказанное, он так определил мотивы, которыми руководствовался: четырехкратное увеличение оборотов – это цель, выдвигаемая не в погоне за славой или прибылью, а как средство выполнения долга, который мы как промышленники несем перед обществом.

За указанный промежуток времени объем продаж должен был вырасти с 22 млрд иен до 80 млрд, а численность работающих – с 11 тыс. до 18 тыс., расходы на исследования и разработки – в 10 раз. Проблем возникало много, но Matsusita Electric обладала необходимым потенциалом, технологиями, ресурсами для их решения. Поставленная Мацуситой задача была выполнена не за пять лет, а за четыре года.

Сильная власть в отличие от слабой более устойчива. Она, как правило, формируется успешными результатами деятельности. Сильная власть часто бывает следствием ориентированности на результат, что положительно сказывается не только на общем функционировании организации, но и на ее внутренней среде. Борьба за влияние, ведущаяся подчас в организациях, сменяется выстраиванием конструктивных отношений, способствующих достижению поставленных целей. В большей степени востребованными оказываются профессионализм и способность эффективно решать возникающие проблемы.

На формирование власти в организации, ее силу или слабость в значительной степени влияет индекс управленческой мысли, характеризующий уровень аналитической работы, степень ее влияния на подготовку, принятие и реализацию управленческих решений. Практика показывает, что при прочих равных условиях при столкновении интересов как внутри организации, так и вне ее побеждает тот, кто «передумывает», у кого выше индекс управленческой мысли [10, 11].

В зависимости от сложившегося в организации положения руководитель может:

• единолично обладать всей полнотой власти;

• установить коллективный характер власти;

• делегировать власть отдельным доверенным лицам или команде управленцев;

• делегировать ее всему коллективу управленцев.

Помимо руководителя определенной властью в организации могут обладать члены совета директоров, топ-менеджмент, команда, сформированная руководителем, высшее, среднее и низшее звенья системы управления организацией, а также исполнители, от которых зависит выполнение поставленных задач. На власть, которой располагает руководитель, оказывают влияние внешняя среда, регулирующая деятельность организации, и условия ее функционирования.

Власть в организации – это не только возможность принятия и реализации управленческих решений, влияющих на все стороны ее деятельности, но и ответственность за принимаемые решения.

Вспомним слова М. Тэтчер о том, что для человека, находящегося во власти, самым главным является способность принимать трудные решения и выполнять их. «Легкие решения никогда не принимаются на самом высоком уровне. Они приходятся на долю тех, кто рангом пониже. Те же, которые достаются высшим руководителям, всегда трудны. И чтобы руководить, необходимо принимать эти трудные решения, твердо их придерживаться и выполнять» [5].

Данный текст является ознакомительным фрагментом.