ПРИРОДА ПРАВА

ПРИРОДА ПРАВА

Право закрепляет то, что уже существует, но не создает новой расстановки сил. В середине девяностых годов на дискуссиях часто можно было услышать, что вот нет закона на этот случай или эту тему — примем закон, и все наладится. Причем содержание предполагаемого закона никогда не обсуждалось. Сам факт существования закона казался гарантом наступления порядка. Действительно ли закон и вообще право в состоянии изменить ситуацию? Приняли закон или, что проще, указ, и все поменялось — и последние стали первыми, кто был никем, тот стал всем? Что было сначала, что было основой: Октябрьский переворот или декреты? Не пришлось ли потом штыками доказывать, что декреты действуют.

Закон действует только тогда, когда он признается законно принятым и справедливым большинством населения страны. Типичный пример — ограничение скорости движения автомобилей 90 км в час (магистрали существуют только западнее Москвы), большинство водителей не считают это справедливым и не собираются выполнять.

Во время стажировки сотрудников Центра содействия предпринимательству в министерстве экономики Баден-Вюртемберга мы получили еще один замечательный пример. По законодательству земли (субъекта федерации Германии), все подарки, полученные сотрудниками министерства, должны продаваться на аукционе. Сотрудники министерства такой порядок не считали справедливым, но они же немцы. Что в итоге? Объявление об аукционе вывешивалось за полчаса до начала у столовой министерства, куда посторонние люди попасть не могли. В результате подарки за минимальную цену покупали те, кому они были преподнесены.

Почему авторитарные режимы так легко соглашаются играть в демократию, соглашаются на проведение выборов? Потому что чисто правовые нормы не меняют радикально суть режима, а организовать победу на выборах для реального правителя легче, чем предотвратить переворот. Легко догадаться, что в нашей стране выборы президента последних лет были, по существу, утверждением уже принятого решения.

Лидеры смело используют неурегулированные законом зоны. Они сами участвуют в создании нового, и уже потом оно будет закреплено в праве. Не создав новой реальности, не заложив новые механизмы, применив для решения проблемы чисто правовые методы, приходим к обратному эффекту. Мы просто усиливаем текущие тенденции. Во всех переменах выигрывает сильнейший — деньги к деньгам, а полномочия к полномочиям. Принятие закона о госзакупках, сделавшего обязательным проведение тендеров, не уменьшил объем «откатов», просто изменил их механизмы. Ни реформа среднего образования, ни административная реформа не изменили ситуации, потому что не изменили реальную расстановку сил, не привели к перераспределению денежных потоков.

На каждом предприятии существует свое право, свои писаные и неписаные законы, свои правила внесения изменений. Вы можете легко проверить, что простое написание новых должностных инструкций приведет только к чисто декоративным изменениям.

Если ваш партнер подписал договор не глядя, а потом выяснится, что в нем есть пункты, его не устраивающие и во время переговоров не обсуждавшиеся, то не стоит особенно рассчитывать на них в случае возникновения конфликта. Партнер обязательно найдет способ отыграться (конечно, если именно на этом и не строится весь ваш бизнес).

* * *

В нашей стране право играет во многом декоративный характер. У нас распространен другой способ регулирования — жить по справедливости, или, что то же самое, по понятиям. Он подразумевает наличие авторитетных людей, которые являются последней инстанцией.

Вот несколько признаков глубоко не правового характера нашего государства:

— приняты новые правила дорожного движения. Все как положено: три чтения в Государственной Думе, утверждение в Совете Федерации, подпись Президента РФ. А потом милицейский генерал выступает по ТВ и говорит: «Водители еще не готовы к новым правилам, нет детских сидений, не привыкли включать свет за городом и т.д. Мы приняли решение пока правила в действие не вводить». И общественное мнение в восторге — какие хорошие люди, понятливые;

— передача «Запретная зона». На глазах у всей страны из машины похищаются документы. Страна в экстазе. Даже речи нет об ответственности за кражу;

— известный всей стране артист, вспоминая свою службу в армии, с удовольствием рассказывает на страницах журнала, как ходил в самоволку к жене и сыну. В США его карьере пришел бы конец;

— Леонид Ильич Брежнев публично вспоминал, как в детстве они воровали арбузы.

Существует путаница (скорее всего, намеренная) по вопросу о том, что такое гражданское общество. Гражданское общество — это наличие большого числа людей и организаций, добровольно и за собственный счет (время, деньги), не спрашивая разрешения властей, делающих то, что именно они считают нужным для развития и процветания своей страны, города, сообщества. Частный телевизионный канал — элемент гражданского общества, общественные организации, которые дают предложения, как делить государственные деньги, — нет.

В чем надежды на изменение отношения к праву в нашей стране? Боюсь, что сверху ситуацию не исправить — находящимся у власти право не нужно, они и так всегда правы. Думаю, в том, что система не замкнута, больше нет «железного занавеса», и мы все больше интегрируемся в мировое сообщество.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.



Поделитесь на страничке

Похожие главы из других книг:

3.2. Уступка права требования

Из книги автора

3.2. Уступка права требования Право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) (ст. 382 ГК). Уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной


Права уверенного человека

Из книги автора

Права уверенного человека Я имею право переживать и свободно выражать свои чувства и мнения.Я имею право ошибаться и исправлять свои ошибки, принимать нелогичные решения.Я имею право не извиняться и не объяснять своё поведение.Я имею право не брать ответственность


8. Права

Из книги автора

8. Права Права (в узком смысле, как "свободы") можно определить как санкционированные государством решения задач по разрешению противоречий между людьми и их структурами (государством, партиями и т. д.). С этой точки зрения право авторства ("А") разрешает противоречия между


3. От права силы к силе права

Из книги автора

3. От права силы к силе права По мере развития фрагмента социальной технологии в лице человека возникло и относительно менее сложное обслуживающее его социально-технологическое образование – государство.Государство возникло как некий гарант обеспечения


Получение права на работу

Из книги автора

Получение права на работу Это первое и самое главное, с чего следует начинать. Потому что иностранные граждане не имеют права на работу в другой стране без специального разрешения. Исключения составляют случаи, когда они являются:– владельцами постоянного вида на


Умение признавать права

Из книги автора

Умение признавать права Мысли и чувства – это кирпичики, из которых строится поведение. Чтобы стать уверенным в себе человеком, нужно настроиться на соответствующий образ мыслей.Пассивному от природы человеку почувствовать себя уверенным поможет осознание того, что он


Права личности

Из книги автора

Права личности Некоторые права люди не используют лишь потому, что принадлежат к роду человеческому. А именно: вы – человек, поэтому имеете право:? получать удовольствие от жизни;? быть самим собой в полной мере и совершенно свободно;? иметь собственное мнение и


Право иметь права

Из книги автора

Право иметь права Просто знать о том, что вы имеете права, недостаточно. Если вы не пользуетесь своими правами, то обладание ими не принесет никакой пользы. Для того чтобы извлечь выгоду из своих прав, нужно искренне поверить в их силу.Пассивному человеку для приобретения


Умение признавать права

Из книги автора

Умение признавать права Вам сложно понять, как действовать в той или иной ситуации? Причина может быть в том, что вы недостаточно часто пользуетесь основной формулой ассертивности («описать, рассказать, уточнить»), видимо, она пока не стала вашей второй натурой. Может


Как предоставлять права

Из книги автора

Как предоставлять права Исследователи дают ряд рекомендаций по использованию стратегии предоставления прав, с тем чтобы вызвать у человека ощущение собственной компетентности, свободы выбора, влиятельности, значимости и безопасности. Мы представим лишь девять из